Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Республиканские порталы Карта сайта Вход

Муниципальный район Давлекановский район Республики Башкортостан

Положение о муниципальном земельном контроле

1 Июня 2017
34
0

Положение о муниципальном земельном контроле

Утверждено решением Совета муниципального района Давлекановский район от 09.04.2010 г. № 2/30-83 

1. Общие положения

1.1. Настоящее  Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и   устанавливает   порядок   осуществления муниципального   земельного   контроля   за   соблюдением   земельного законодательства,  требований по использованию  земель организациями  независимо от организационно-правовой формы, а также их руководителями, должностными лицами и гражданами.

1.2. Целью настоящего    Положения    является    организация осуществления муниципального  контроля  за  использованием  и  охраной земель  на  территории муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан.   

1.3. Муниципальный земельный контроль – контроль, осуществляемый органами местного самоуправления за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

1.4. Муниципальный земельный контроль в соответствии с действующим законодательством входит в систему контроля за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель, принятого на территории Российской Федерации, и осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления.

1.5. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан вне зависимости от формы собственности и (или) ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.                                             

1.6. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из местного бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством.

1.7. Муниципальный земельный контроль может проводиться органами и должностными лицами местного самоуправления самостоятельно, а также во взаимодействии с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Давлекановскому району Республики Башкортостан,  территориальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, природоохранными, правоохранительными и другими заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также  организациями, общественными объединениями и   гражданами в соответствии с их компетенцией путем заключения соглашения о порядке взаимодействия, в котором определяется порядок   взаимодействия  при   осуществлении   муниципального   земельного   контроля (организация совместных проверок, иных мероприятий, в том числе по устранению и предотвращению причин и условий, способствующих совершению земельных правонарушений, ведение учета и обмен информацией и др.).

1.8. Предписания должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, подлежат исполнению в установленные сроки всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.

1.9. Муниципальный земельный контроль на территории сельских населенных пунктов и городских поселений, а также на территории муниципальных образований сельских и городских населенных пунктов осуществляется на основе заключенных в установленном порядке Соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального(-ых) образования(-ий) сельских поселений, городских поселений муниципальному району Давлекановский район.

1.10. Осуществление муниципального земельного контроля органами, указанными в пунктах 1.7 и 2.1 на территории сельских населенных пунктов и городских поселений, а также на территории муниципальных образований сельских и городских населенных пунктов осуществляется Администрацией муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан на безвозмездной основе. 

2. Органы и должностные лица, осуществляющие

муниципальный контроль 

2.1. Специально уполномоченным органом по обеспечению координации в сфере муниципального земельного контроля является комиссия (далее - комиссия), назначенная главой Администрации муниципального района Давлекановский район, формируемая из сотрудников:

- Управления сельского хозяйства;

- Управления архитектуры и градостроительства;

- Отдела по охране окружающей среды;

- Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Давлекановскому району Республики Башкортостан;

- Территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан;

- Органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- Администраций городского поселения и сельских поселений - по согласованию;

- Иные должностные лица Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, муниципальных учреждений и предприятий.

2.2. Должностные лица, назначенные главой Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, являются уполномоченными лицами по организации муниципального земельного контроля по своим функциональным направлениям (далее - должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль).

2.3. При необходимости в состав комиссии включаются по согласованию специалисты контрольно-надзорных органов и иных органов.

3.      Система мер по осуществлению муниципального земельного контроля 

            3.1. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан включает в себя:

            а) соблюдение требований по использованию земель;

            б) соблюдение порядка переуступки права пользования землей;

в) своевременное выполнение собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков обязанностей по приведению земель в состояние,  пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации   после  завершения  разработки  месторождений  полезных ископаемых   (включая   общераспространенные полезные ископаемые), строительных,   лесозаготовительных,   изыскательских  и  иных  работ, ведущихся   с   нарушением   почвенного   слоя,  в  том  числе  работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

г)  учет, анализ, оценку и прогноз состояния земельных участков на основании комплекса данных  государственных, муниципальных органов и организаций, и хозяйствующих субъектов, а также соблюдение земельного законодательства (требований охраны и использования земель)  организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, а также гражданами;

д) выявление нарушений по целевому назначению земель, по самовольному  занятию земельных   участков   или   использованию   их   без   оформленных  в установленном порядке правоустанавливающих документов;

е) контроль за выполнением собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков обязанностей по использованию земель, установленных законодательством; 

ж) контроль за предоставлением достоверных сведений о состоянии земель, об использовании земельных угодий и наличии свободного земельного фонда;

з) контроль за своевременным освоением земельных участков;

и) контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков;

к) контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании сроков действия договоров аренды или договоров безвозмездного (срочного) пользования земельными участками;

л) контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков, в том числе за своевременным и полным внесением арендаторами арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

м) контроль за  своевременным  и  качественным  выполнением обязательных  мероприятий  по улучшению земель и защите почв от водной эрозии,   заболачивания,   подтопления,  переуплотнения,  захламления, загрязнения   и   по   предотвращению   других  процессов,  ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
н) контроль за  выполнением  требований  по  предотвращению уничтожения, самовольного снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы,  а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,  агрохимикатами  или  иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

о) контроль за   своевременностью  и  полнотой  исполнения предписаний,  выданных контролирующими службами по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

п) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель сельскохозяйственного назначения;

р) выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

3.2. Предупреждение    и    пресечение    нарушений    земельного законодательства включает в себя:
- составление  актов  проверок  и  выдача  предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства;
- составление   исходных  материалов  по  фактам  возможного наличия   административного   правонарушения   и  направление  их  для рассмотрения  в  установленном  порядке  в органы, уполномоченные на осуществление государственного земельного контроля (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и его территориальные подразделения, Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан, Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан);
- подготовка и направление    исходных    материалов   об   установленных правонарушениях  на территории муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в уполномоченные государственные органы   (должностным  лицам)  для  принятия  соответствующих  мер в соответствии с их компетенцией;
- получение в случаях, установленных действующим законодательством, от органов, осуществляющих государственный земельный контроль,  информации  о результатах проверок, проводимых на объектах, подлежащих государственному земельному контролю.

 

4. Права комиссии, должностных лиц местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля 

4.1. Комиссия и уполномоченные должностные лица муниципального земельного контроля имеют право:

а) беспрепятственно посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения (приложение №1) организации и объекты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, в том числе граждан, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) составлять  по  результатам  проверок  акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - акт) с обязательным ознакомлением   с   ними   собственников,  владельцев,  пользователей, арендаторов    земельных    участков,    а   также   иные   документы, предусмотренные  нормативно-правовыми  актами  Российской  Федерации и Республики Башкортостан;
в) обращаться в установленном порядке в отдел внутренних дел муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, городского поселения и сельских поселений муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, органы  прокуратуры, иные специально уполномоченные органы государственной власти за содействием в  предотвращении или пресечении действий, препятствующих   осуществлению инспекторами законной  деятельности,  а  также  в  установлении личности  граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

г) истребовать необходимые для проведения муниципального земельного  контроля сведения,  материалы,  документы, доказательства наличия или отсутствия  правонарушений на проверяемых земельных участках и другие сведения, материалы, документы и отчеты, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

д) формировать исходные материалы по выявленным нарушениям в использовании земель и направлять их в соответствующие государственные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;

е) направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы:

- в целях привлечения нарушителя к административной ответственности;

- в целях вынесения предупреждения о возможном принудительном прекращении права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования земельным участком за его ненадлежащее использование в случаях, предусмотренных земельным и гражданским законодательством;

- для приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, ведущихся с нарушением права на землю или создающих угрозу нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

ж) участвовать в совместных мероприятиях по осуществлению муниципального контроля;

з) представлять интересы муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, а также городского поселения и сельских поселений муниципального района Давлекановский район в государственных органах, налоговых органах, судах по вопросам, относящимся к компетенции органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль;

и) вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению земельного контроля и контроля по охране окружающей среды на территории муниципального образования;

к) вести мониторинг за перераспределением сельскохозяйственных угодий, находящихся в частной собственности,  и решений общих собраний в целях пресечения нарушений законодательства при обороте земельных долей и участков земель сельскохозяйственного назначения; 

л) совершать другие действия, не запрещенные законодательством РФ.

4.2. Комиссия осуществляет координацию по контролю за использованием земель во взаимодействии с другими государственными органами, осуществляющими государственный земельный контроль, которая заключается:

- в подготовке проектов программ и планов муниципального контроля и внесении предложений по ним;

- во взаимной информации о результатах проводимых проверок и принятии мер по устранению нарушений земельного законодательства, нормативных правовых актов муниципального образования, исполнения обязательств по договорам, соглашениям;

- информирование населения через средства массовой информации о ходе, положении, распределении долей (паев) и земельных участков сельскохозяйственного назначения.

4.3. При осуществлении муниципального земельного контроля юридические и физические лица – собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию комиссии и должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, представляют достоверные сведения о праве на земельный участок с оформлением его в установленном порядке, исполняют предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

     
5. Порядок  проведения  мероприятий
по муниципальному земельному контролю
 

            5.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется  в  форме проверок,   проводимых   в  соответствии  с  годовыми  планами  работ, утверждаемыми в установленном порядке  главой Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан на основе материалов, представляемых комиссией.

Мероприятия по муниципальному земельному контролю на основании утвержденного плана, а также при обращениях  граждан,  юридических  лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по  вопросам, связанным с нарушением земельного законодательства, непосредственно в Администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан проводятся на основании соответствующего распоряжения главы Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан (приложение №2).

5.2. Плановые проверки по каждому земельному участку организации проводятся не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводятся с учетом предложений комиссии в случае:

обращений  граждан,  юридических  лиц,  а  также   органов государственной власти и местного самоуправления по  вопросам, связанным с нарушением земельного законодательства;

проверки соблюдения арендаторами условий договоров  аренды земельных участков.

5.3. Планы работ по муниципальному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения согласованы с соответствующими отделами администрации, организациями (по согласованию), контрольно-надзорными органами (по согласованию), участвующими в планируемых мероприятиях в пределах их полномочий.

5.4. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль,  при  проведении  мероприятий  по контролю обязаны соблюдать действующее  законодательство  и  не  нарушать  конституционные  права юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Они несут персональную    ответственность   за   соблюдение   конфиденциальности полученных  в результате проведения муниципального земельного контроля сведений,  материалов и документов, а также объективность материалов проводимых проверок и своевременность принятия  мер  к нарушителям земельного законодательства.

5.5. Действия  и  решения  должностных   лиц,   осуществляющих муниципальный земельный контроль, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Порядок оформления результатов муниципального земельного контроля    

6.1.  По  результатам каждой проведенной в рамках муниципального земельного контроля проверки должностным лицом органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, осуществляющим проверку, составляется акт по установленной  форме (приложение №3).

Акт должен содержать следующие обязательные данные:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа муниципального земельного контроля;

- дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку;

- фамилия,  имя,  отчество  и должность лица (лиц), принимавшего(-их) участие или присутствовавшего(-их) при проведении проверки и в каком качестве (потерпевший, свидетель, понятой, специалист и др.);

- наименование проверяемого юридического лица (с указанием адреса, формы собственности, на которой оно основано, банковских реквизитов, телефона, факса) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его представителя либо гражданина (с указанием местожительства, паспортных данных, телефона), фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;

- дата и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, виновных в их совершении (с описанием действий (бездействий), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение);

- сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений (выдача предписаний об устранении нарушений), установленные сроки для их устранения.

К акту могут быть приложены: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (форма утверждена письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644), обмер площади земельного участка (форма утверждена письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644).

Акт составляется  в  двух экземплярах. Один экземпляр  акта  вручается  руководителю  юридического лица или его заместителю,  индивидуальному  предпринимателю,  гражданину  или их представителям с надлежаще оформленными и подтвержденными полномочиями на совершение определенного действия    под    расписку    либо   направляется  почтой  с уведомлением о вручении.

Все  акты  по  результатам муниципального контроля должны регистрироваться в журнале учета проверок.

6.2. В случае выявления должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, при проведении проверки нарушений в использовании земель выдается письменное предписание об их устранении - предписание, которое подготавливается  по  форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

            6.3. Предписание об  устранении  нарушений земельного законодательства,  выявленных  в результате  осуществления  муниципального контроля (далее именуется - предписание),  составляется  в  трех экземплярах, один из которых вручается  руководителю  юридического  лица, индивидуальному  предпринимателю,  гражданину или их представителям с надлежаще оформленными и подтвержденными полномочиями на совершение определенного действия под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении, второй экземпляр направляется в Администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, а третий остается в комиссии.

            6.4. Предписание  должно  быть  исполнено  юридическим  лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином в срок, который устанавливается инспектором, осуществляющим муниципальный земельный контроль с учетом реальных сроков устранения нарушения, но не более ___ дней со дня его получения.

            6.5. По    истечении   установленного  в  предписании  срока должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, осуществля?